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丽水市构建“1+X”助残服务机制推动 助残服务“一次不用跑”
时间:2019-11-29 来源:市残联 发布机构: lianxin2

  近年来,丽水市坚持高站位、高质量、高标杆推进“最多跑一次”改革向助残公共服务延伸拓展,牢牢牵住“残疾人证办理”这一牛鼻子,改革完善“1+X”助残服务机制,探索线上线下并行的助残服务“一件事”集成联办新模式,有效破解残疾人办事的堵点痛点难点“X”件事项,实现残疾人办事“少跑”“近跑”“一次不用跑”。截至目前,该市已全面建立“1+X”助残服务机制,完成残疾人证办理87816件,办证提速率达93%;完成公共服务事项改革112项,平均提速率80.5%;“X”事项数、平均提速率以及统筹推进进度位居全省残联系统前列。主要做法是: 

  一、增定点缩时效突个性,抓牢残疾人办理“一本证” 

  一是增点评定,即到即安排。将全市残疾评定定点医院从10家增加到12家,并打通市县两级定点评定通道,有效分流残疾评定服务对象,加快残疾评定速度,残疾评定等候时间从原来30个工作日缩减至平均3个工作日。同时,联合卫生健康部门开展残疾评定医生专项提升培训,全市残疾评定专家库专家人数由2015年的20名增加至目前166名,残疾评定能力有效增强。同时,将残疾人证首次申请受理窗口前移至残疾评定定点医院,无需先到残联领取申请表再到医院做评定,变跑两趟为一站式办理,且并当即安排评定时间,极大缩减了申请人的等待时间。  

  二是缩时减材,即受即办结。制定残疾人证办理办事指南,明确残疾人证的补领、注销、变更、迁移均实现即时受理、即时办结,除确因残疾评定需要,申请只需提供凭身份证或户口簿,申请材料从原有5项材料缩减到1项必要性材料。以事前承诺代替公示环节,申请到出证办结从原来的30个工作日压缩至10个工作日内。同时,建立集中评残和即时评残相结合的评残受理机制,集中评残频次每月至少不少于2次,错过集中评残时间的采取即时评残,为申请人提供最大限度的便利,尽快尽早地享受评残服务。此外,市内异地评残实现部门信息互通,从原来申请人跑户籍地乡镇(街道)出证明、跑户籍地残联提交申请、跑评残地乡镇(街道)出具证明、跑评残地残联提供评残材料等4趟到现在只需在户籍地提出申请,由县级残联与乡镇(街道)对接即可完成办理,变“数据跑”代替“群众跑”。 

  三是送评上门,即评即出证。针对部分山区乡村交通不畅实际和申请对象的障碍程度,研究制定“上门评残”服务机制,对肢体重度残疾且家属无陪护能力的,由残联牵头组织残疾评定专家提供每月至少一次的上门评残服务。残疾评定专家入户现场评定、出具评定类别等级,残联服务人员现场记录、监督,实现即评、即审、即出证的办证“一条龙式”闭环。今年1-10月,该市共开展上门送评49次,服务残疾人159人次。 

  二、盯需求延触角强帮代,打造助残扶残“服务圈” 

  一是自选改革服务,打造“重点需求服务圈”。根据实事求是、因地制宜的改革要求,在完成省、市改革规定动作外,鼓励各县(市、区)残联依据各地残疾人需求实际,做好助残公共服务X项的“自选动作”。集中改革火力,主攻与残疾人切身利益密切、牵涉面广、办事跑频高、办事时效长的“密、广、频、长”服务事项,全市共纳入助残公共服务X事项共112项,改革后每一个事项均实现有精简、再提速、减跑趟,平均即办率达到63%,零跑趟率100%  

    二是健全服务机制,打造“全程帮代服务圈”。强化基层组织建设,重点加强“三支队伍”建设,即以残疾人专职委员队伍为服务主力军,借势借力合力发挥乡镇(街道)、社区全科网格员队伍、村镇联络员队伍作用,建立“三项服务”机制,即日常入户需求调查登记反馈跟踪机制、服务中心窗口主动帮办协办服务机制和“零次跑”上门服务全程代办服务机制,化被动为主动,做残疾人的“贴心人”。目前,已经在两项补贴、康复补助、辅具发放、无障碍进家庭改造等30余项业务中为6066名残疾人提供帮代服务。  

    三是扩面延伸网点,打造“就近办事服务圈”。将助残公共服务事项办理窗口向前延伸至乡镇(街道)便民服务中心,并配备183名基层残疾人专职委员专门负责助残公共服务事项办理,该市175个“就近办”乡镇(街道)服务点实现全覆盖,112项助残服务办事事项实现“就近可办”,15分钟办事服务圈已打造完成。  

    三、进一门填一表上一网,织密助残政策“联动网”  

  一是部门流转聚合力,实现“一窗受办”。简化办事流转程序,加强与民政、人社、医保、卫健等部门业务办理的“无缝对接”,每一个现场办理事项实现“一门进出、一窗受理、一趟办结”全流程办理,两项补贴、身后事办理等多个民生事项办理实现“高提速”,如该市残疾人“两项补贴”办理从原来的33个工作日提速到15个工作日,提速率达54.5%,居全省首位。截至今年10月底,该市享受生活补贴困难残疾人42908名,重度残疾人享受护理补贴32451名,提前完成全年任务的138%,目标人群覆盖率高于全省平均水平,成为残疾人最大的改革“红利”。  

    二是业务集成提效能,实现“一表联办”。以扶残助残一件事为抓手,以残疾人证首次办理为基础,将残疾人证迁移、变更、补领、注销、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人参加城乡居民基本养老保险补贴、医疗补贴等8项惠残政策办理整合成一张“联办表”,实现一次申请、一次填写、一单办结。截至目前,“一表联办”已为15171名残疾人提供优质高效服务体验。  

     三是统一平台强监督,实现“一网通办”。将“智慧残联”一期建设成果、 助残公共服务以及扶残助残“一件事”联办等统一纳入“浙江政务服务网”“浙里办”平台办理,五分六合规范办事指南,明确办事流程,实现“一网通办”,所有线上办理事项材料电子化率实现100%,现场端、网络端、移动端“三端”可同步办理。同时,完善群众办事“好差评”制度,对办事服务效能质量进行跟踪、反馈、回访、整改提升,确保改革不走过场、不走样、有实效。 (市残联) 


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